國(guó)家能源局正在牽頭制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2013-10-23 9:20:01 點(diǎn)擊：
哥本哈根會(huì)議已經(jīng)閉幕。雖然對(duì)這場(chǎng)被稱(chēng)作“人類(lèi)拯救地球最后一次機(jī)會(huì)”的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，各方評(píng)價(jià)說(shuō)法不一，但節(jié)能減排、走低碳經(jīng)濟(jì)之路卻越來(lái)越成為各國(guó)共識(shí)。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，力推節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，開(kāi)發(fā)清潔能源……在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路上，正在創(chuàng)造令世界矚目的中國(guó)速度。
“十一五”減排目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)
截至今年上半年，中國(guó)單位GDP的能耗已在2005年基礎(chǔ)上累計(jì)降低了13%。不久前，中國(guó)政府表示，“十一五”節(jié)能減排20%的目標(biāo)有望在2010年如期實(shí)現(xiàn)。
本月初，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要“開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放”，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，再次顯示了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決心。
在本次哥本哈根會(huì)議前夕，溫家寶總理代表中國(guó)政府向世界承諾：到2020年，中國(guó)單位GDP的二氧化碳排放將比2005年下降40%到45%。對(duì)此，世界自然基金會(huì)全球能源政策主任辛格說(shuō)，中國(guó)的減排承諾具有建設(shè)性；俄羅斯、巴西等國(guó)認(rèn)為，中國(guó)作出了“正確而重要”的決定。
“2020年碳排放減量的目標(biāo)，是中國(guó)自愿的一個(gè)承諾�！蹦茉磳�(zhuān)家韓曉平說(shuō)，這跟國(guó)際上的碳減排沒(méi)有直接聯(lián)系。國(guó)際上，在《京都議定書(shū)》中要承擔(dān)的減排義務(wù)是強(qiáng)制的。他認(rèn)為，在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)減排20%，中國(guó)已經(jīng)盡了最大努力；要繼續(xù)在“十二五”、“十三五”期間再減排20%—25%并不容易�！拔覀兂袚�(dān)了一個(gè)很大的責(zé)任，要有決心達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。”
清潔能源發(fā)展速度超過(guò)預(yù)期
“2009年是中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域積極發(fā)展的一年�！眹�(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛梨介紹說(shuō)，今年我國(guó)不斷提高能源使用效率，加快可再生能源的開(kāi)發(fā)，無(wú)論是風(fēng)能、太陽(yáng)能，還是核能的發(fā)展，都超出了既定的目標(biāo)。
隨著《可再生能源法》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的推出，以及《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等一系列法規(guī)的出臺(tái)，中國(guó)政府一方面利用大量補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策來(lái)刺激清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面也通過(guò)法規(guī)，幫助能源公司購(gòu)買(mǎi)、使用可再生能源。
國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)中清潔能源占32.9%，比上年提高了5.6%；水電、核電、風(fēng)電投資明顯增加，其中新核準(zhǔn)核電項(xiàng)目2540萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模1335萬(wàn)千瓦。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，9月末全國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)559萬(wàn)千瓦。
據(jù)悉，國(guó)家能源局正在牽頭制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從目前的信息看來(lái)，預(yù)計(jì)到2020年，風(fēng)電裝機(jī)有望達(dá)1.5億千瓦，核電裝機(jī)7500萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電2000萬(wàn)千瓦，水電3億千瓦，生物質(zhì)能3000萬(wàn)千瓦。
市場(chǎng)化手段走出探索路
今年9月，天津排放權(quán)交易所發(fā)起“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)”。目前，已有中國(guó)石油、華電集團(tuán)以及三星、摩托羅拉等跨國(guó)公司在華企業(yè)共30多家加入。
北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所已經(jīng)先后成立。在政策性節(jié)能減排約束指標(biāo)之外，這些市場(chǎng)化減排平臺(tái)的搭建，為中國(guó)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提供了更多的途徑。
“天津排放權(quán)交易所實(shí)際上是一種民間行為，也是一種商業(yè)行為�！表n曉平認(rèn)為，排放交易所實(shí)際上是想利用市場(chǎng)化的機(jī)制解決碳交易，或者排放權(quán)交易中一些企業(yè)間發(fā)展不均衡的問(wèn)題；通過(guò)探索新的機(jī)制、新的制度來(lái)解決中國(guó)的排放問(wèn)題。
早在2006年，國(guó)內(nèi)第一個(gè)鋼鐵行業(yè)的CDM項(xiàng)目由南鋼股份與意大利碳基金完成交易，意大利碳基金將分10年時(shí)間，購(gòu)買(mǎi)約65萬(wàn)噸減排量，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不低于每噸6.25美元。
同時(shí)，森林碳匯等減排項(xiàng)目也在躍躍欲試。在四川省，大渡河造林局與香港低碳亞洲公司簽訂減排量貿(mào)易協(xié)議，首批約5萬(wàn)噸排放量將在2012年通過(guò)認(rèn)證后進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售。
“在我們政府還沒(méi)有出臺(tái)一些強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)時(shí)，我們希望通過(guò)企業(yè)自發(fā)的一種行為去實(shí)現(xiàn)交易�！碧旖蚺欧艡�(quán)交易所副總經(jīng)理穆玲玲認(rèn)為，排放權(quán)交易所作為這樣一個(gè)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，有責(zé)任探索出這樣一條路。
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